加大金融支持力度 助推民间投资发展

金融是推动经济社会发展的重要力量。小微企业是金融政策重点关注的对象。当前，中央经济工作会议提出，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业等领域支持力度。2022年以来，我国多措并举加大金融支持力度，全力稳经济增长、稳市场主体。山西也出台了《关于进一步促进民间投资的实施意见》，从11个方面40条举措支持民间投资发展，激发民间投资活力。

金融是现代经济的核心，近些年金融改革发展有力支持了实体经济发展。数据显示，2022年全年我国人民币贷款增加21.31万亿元，同比多增1.36万亿元。与此同时，针对小微企业和个体工商户遇到的暂时性困难，国家出台贷款延期还本付息政策，深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，进一步健全融资配套机制，推动普惠小微贷款稳定增长，提高了金融服务实体经济能力。

为实体经济发展注入“金融活水”。经济是肌体，金融是血脉。2022年，山西省金融业保持稳定运行，社会融资规模稳定增长，企业融资成本稳中有降，金融业支持经济高质量发展的力度进一步加大。重点围绕能源保供领域的融资需求，坚持靠前发力、精准发力，以金融助力能源保供和实体经济加快恢复发展。截至2022年末，全省社会融资规模存量为5.46万亿元，同比增长6.91%；社会融资规模增量为3853.1亿元，同比多增215.6亿元。其中，向实体经济发放的本外币贷款增加3408.9亿元，政府债券净融资871.6亿元。各项存款增速、增量创十年来新高。截至2022年末，全省金融机构本外币各项存款余额为5.36万亿元，同比增长14.60%，较全国高3.80个百分点。其中，住户存款增加4548.9亿元，是上年的1.5倍，人均存款排在全国前列，存量资本非常可观。将藏于民间雄厚的民间资本挖掘出来，可以更好地促进经济高质量发展和现代化建设。

民间投资是市场预期的风向标。民间投资是扩大有效投资的重要组成部分，是市场预期和投资信心的风向标。中央经济工作会议强调要优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。激发民间投资活力、提高民间投资增长空间是当前稳投资、降杠杆、防风险的重要抓手。国家发展改革委《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》提出扩大有效投资、发展民营经济系列决策部署，落实破解制约民间投资的难点堵点问题。2022年12月，山西省政府办公厅印发了《关于进一步促进民间投资的实施意见》，分为总体要求、支持政策、保障措施三大板块。其中，“支持政策”细分为11个方面40条举措，加强政策供给，进一步激发民间投资活力。

打造“吸金”能力更强的营商环境。山西围绕优化营商环境、支持民营经济健康发展、为中小企业纾困解难等出台了一系列重要改革举措，为经济发展营造良好的法治环境和营商环境，进一步增强了经济发展的活力、拓展了社会创造财富的空间。规范发展是为了促进健康发展，防止资本无序扩张是为了引导资本有序发展。营造公平竞争、诚信经营的市场环境和依法保护企业家合法权益的法治环境，尊重激励企业家干事创业的社会环境。真正把山西的营商环境建设好，使山西成为投资的一方热土，吸引更多的人来投资创业干事。此外平台的开放与设施建设等，皆为高质量发展提供强大的动力。

积极引导民营资本投资扎根山西。持续增强民营企业的获得感，激发民企的积极性，提高民营企业的竞争性，引导这些民营资本扎根山西、投资转型，让民营经济在促进产业转型、繁荣城乡市场、扩大有效投资、提供公共服务等方面发挥更大的作用。发挥民营经济的积极作用，进一步着力解决民营企业不平等待遇和隐形壁垒问题，鼓励支持民间资本主导盘活停缓建工程项目。鼓励民间资本主导盘活存量资产、吸引民间资本参与PPP项目、认定民营企业投资建设的基础设施示范项目并安排前期费支持等。

山西《关于进一步促进民间投资的实施意见》中提出推进投融资体制改革，加大对民间投资支持和引导力度。持续完善投资管理模式。完善投资法规制度和执法机制，健全地方配套制度体系。健全投资项目融资机制。持续优化政府投资结构，加大对补短板领域支持力度。支持民营企业投资建设抽水蓄能、新型储能、新能源及升压站、氢能、充电桩等能源类项目；鼓励和引导民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型金融组织和小额贷款公司，参股政府出资担保机构。推动银行保险机构积极开展服务小微、民营企业的专项活动，加大对小微、民营企业等市场主体纾困解难、企稳恢复的金融支持。

鼓励金融机构设立绿色金融专营机构。大力开展绿色金融业务。拓展债券融资渠道，有效满足多元化融资需求。围绕民营企业需求设计专属综合金融服务方案，有力赋能民营企业发展；大力发展绿色金融，在确保能源供应安全的同时支持经济向绿色低碳转型；高质量发展服务国家重点战略。优化金融生态，努力为金融支持高质量发展和金融业健康发展创造良好环境。（作者为山西省社会科学院〈山西省政府发展研究中心〉研究员 武小惠）

文章来源:http://www.sxstzb.gov.cn/myjj/zcjd/art/2023/art_ce9c2d37016244b9aceec46116a5c806.html