《习近平谈治国理政》第三卷（第十课）

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《习近平谈治国理政》第三卷是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材，是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材，是为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的最新教材。

这一重要著作出版以来，在广大党员、干部、群众中引起强烈反响，迅速掀起学习热潮。

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今天，与您一起学习该书《增强忧患意识，防范化解风险挑战》。

习近平总书记治国理政的一个鲜明特点，就是善于运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题，善于透过复杂现象抓住本质，从纷繁复杂的矛盾中把握规律。总书记反复强调全党要学习和掌握战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。这些科学的思想方法和工作方法，贯穿总书记治国理政的全过程、各领域、各方面，具有内在联系，构成一个有机整体。
《习近平谈治国理政》第三卷第八专题“增强忧患意识，防范化解风险挑战”，集中收录了党的十九大以来习近平总书记在这方面的重要著作，深刻反映出习近平总书记对底线思维的深刻思考和娴熟运用。
这一专题共包含3篇重要著作，按时间顺序编排，分别是：

《坚持党对国家安全工作的绝对领导》（2018年4月17日），这是习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上的讲话要点。

《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》（2019年1月21日），这是习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点。

《发扬斗争精神，增强斗争本领》（2019年9月3日），这是习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话要点。

学习、领悟这一专题所蕴含、体现的马克思主义思想方法和工作方法，对我们认识和把握日趋复杂的国际形势，防范和化解各种风险挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，具有十分重要的意义。

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2019年1月21日，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者饶爱民/摄

一

在《坚持党对国家安全工作的绝对领导》一文中，习近平总书记以深沉的忧患意识、高远的战略视野，指出，“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。”
应对重大风险挑战，总书记提出的基本思路是：“要聚焦重点，抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、累计叠加，不断提高国家安全能力。”

如何全面贯彻落实总体国家安全观？总书记用“5个坚持”做出战略部署：

坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境；

坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安；

坚持立足于防，又有效处置风险；

坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护，要发挥负责任大国作用，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体；

坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力。

这“5个坚持”，既是对“总体国家安全观”深刻内涵的深入阐发，更是从思想方法和工作方法层面作出的科学指导。
总书记进一步指出，“国家安全工作要适应新时代新要求，一手抓当前、一手谋长远，切实做好维护政治安全、健全国家安全制度体系、完善国家安全战略和政策、强化国家安全能力建设、防控重大风险、加强法治保障、增强国家安全意识等方面工作。”

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2019年7月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是15日下午，习近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村党群服务中心了解基层党建、民族团结和乡村振兴情况。新华社记者谢环驰/摄

二

在《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》一文中，习近平总书记开宗明义，强调要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
总书记对防范化解重大风险提出总体要求：

面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

总书记分别对防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的重大风险作出深刻分析，并对防范化解各领域重大风险作出分类指导，提出具体要求。

对政治领域，总书记指出，“各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全”。
对意识形态领域，总书记指出，“要持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人”。
对经济领域，总书记指出，“我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险”，并对各地区各部门平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度，做好各方面工作提出明确要求。

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2017年10月31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平带领中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正，瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船。这是31日上午，习近平等在上海中共一大会址纪念馆参观。新华社记者李涛/摄

对科技领域，总书记指出，“科技领域安全是国家安全的重要组成部分”，从加强体系建设和能力建设、完善国家创新体系，加快补短板、建立自主创新的制度机制优势，加强重大创新领域战略研判和前瞻部署、完善产学研协同创新机制，强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织、强化国家战略科技力量建设，加快科技安全预警监测体系建设、加快推进相关立法工作等方面作出部署。
对社会领域，总书记指出，“维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感”。
对外部环境，总书记指出，“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。”
对党的建设，总书记深刻指出，“党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断”，要求全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持同人民的血肉联系。

总书记还特别强调：

防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

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9月3日，2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者刘彬摄

三

“世界历史发展告诉我们，人类文明进步历程从来没有平坦的大道可走，人类就是在同困难的斗争中前进的。”
斗争精神是马克思主义固有的理论品格，也是中国共产党�

中共忻州市委统一战线工作部

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

《习近平谈治国理政》第三卷（第十课）